清末是我国政府在边疆民族地区发展新式教育的第一个阶段。期间,清政府发展民族教育旨趣明确,主要是为了稳定边疆政局、巩固政权统治。同时,受治边传统及中东部地区政局的影响,清政府主要面向蒙新藏地区发展民族教育,并自下而上出台各种民族教育政策措施。但在此过程中,清政府侧重发展语言教育、初等教育和实业教育,而对其他教育不够重视;顶层设计也相对薄弱;某些民族教育政策措施还不切合边疆实际。这些问题使得清末我国民族教育的发展窒碍难行。

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